———訪中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)常務(wù)理事許光建教授

一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)部門連發(fā)通知、集中檢查，要求各地加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，保障市場(chǎng)供應(yīng)，并反復(fù)重申年底前原則上不準(zhǔn)出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。此舉在多大程度上可以緩解CPI的連續(xù)大幅上漲？

記者就此相關(guān)問(wèn)題采訪了我國(guó)價(jià)格理論和價(jià)格政策方面專家、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)常務(wù)理事許光建教授。

記者：大家都注意到，隨著物價(jià)指數(shù)的持續(xù)走高，包括國(guó)家發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)部門已經(jīng)下發(fā)多個(gè)通知，要求各地保證市場(chǎng)供應(yīng)，開展物價(jià)檢查，年內(nèi)不準(zhǔn)出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。政府連連主動(dòng)“出招”的行為該如何認(rèn)識(shí)？

許光建：首先應(yīng)該明確，在物價(jià)持續(xù)上漲的時(shí)期，政府對(duì)管制范圍內(nèi)的價(jià)格進(jìn)行控制是很有必要的。不僅我國(guó)如此，在日本等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也有同樣的案例。而且，我國(guó)過(guò)去也運(yùn)用過(guò)類似的手段。此外，我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，政府可以采取干預(yù)措施。

所以，目前政府的價(jià)格調(diào)控行為是國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)，過(guò)去有先例，法律有依據(jù)，而且符合實(shí)際需要。

記者：有人把政府這些舉動(dòng)理解為“價(jià)格凍結(jié)”措施，這些舉措能在多大程度上緩解物價(jià)上漲？

許光建：應(yīng)該承認(rèn)，理論上政府的管控舉措對(duì)控制物價(jià)總水平持續(xù)上漲是有限的，因?yàn)槟壳拔覈?guó)物價(jià)上漲主要是由于農(nóng)副產(chǎn)品推動(dòng)的，而政府能夠控制價(jià)格不過(guò)是煤、油、電等公共事業(yè)類商品的價(jià)格，這部分價(jià)格其實(shí)沒(méi)有出現(xiàn)明顯上漲。

更進(jìn)一步講，本輪物價(jià)上漲看似是副食品價(jià)格推高導(dǎo)致，但根源還在于流動(dòng)性過(guò)剩，近幾年貨幣供給增加過(guò)快。所以說(shuō)，政府目前的措施不能改變漲價(jià)的總趨勢(shì)，真正控制價(jià)格上漲還要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

記者：既然不會(huì)改變物價(jià)運(yùn)行總趨勢(shì)，那政府一連出舉措會(huì)發(fā)揮多大的效果？

許光建：實(shí)際上，很多商品和服務(wù)價(jià)格的上漲并不是真實(shí)的供求關(guān)系發(fā)生了變化，有時(shí)候只是公眾的預(yù)期發(fā)生了變化。比如，一段時(shí)期內(nèi)如果大家都認(rèn)為房?jī)r(jià)都會(huì)漲，本來(lái)可以在未來(lái)三五年買的人也都趕在現(xiàn)在買，那么價(jià)格就會(huì)上漲。

因此，發(fā)改委等政府部門不斷加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)控，反復(fù)重申年內(nèi)原則不出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)措施，可以認(rèn)為政府向社會(huì)發(fā)出了明確的信號(hào)，不希望價(jià)格繼續(xù)大幅上漲，并已經(jīng)在采取行政手段了，這就可以在很大程度上緩解社會(huì)公眾對(duì)價(jià)格上漲的恐慌，進(jìn)而有利于改善大家對(duì)物價(jià)進(jìn)一步上漲的預(yù)期。如果對(duì)未來(lái)通脹的預(yù)期減弱了，當(dāng)期的消費(fèi)則可以回歸到理性范圍內(nèi)來(lái)，從而消除一部分物價(jià)上行壓力。

記者：此前發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，政府只能控制不到百分之五的價(jià)格，市場(chǎng)上百分之九十五的價(jià)格是放開的，那對(duì)這絕大多數(shù)的價(jià)格，政府能夠做些什么？

許光建：政府在這些領(lǐng)域最應(yīng)該做的就是維持市場(chǎng)秩序，防止少部分廠商利用這個(gè)機(jī)會(huì)囤積居奇，哄抬物價(jià)。

其次就是給予低收入群體財(cái)政補(bǔ)貼，保證這部分人群在物價(jià)上漲、實(shí)際利率為負(fù)數(shù)的環(huán)境下，基本生活不受到影響。事實(shí)上，有關(guān)部門已經(jīng)在大力做這件事情了。

但有一點(diǎn)也要注意，前段時(shí)間有的地方政府限制拉面價(jià)格，還有的地方推出“零利潤(rùn)”豬肉。面對(duì)物價(jià)持續(xù)走高，地方政府的初衷可以理解，但不能通過(guò)行政命令的方式進(jìn)行，一來(lái)缺乏法律依據(jù)，二是實(shí)際上也起不到效果。

記者：那您認(rèn)為未來(lái)四個(gè)月物價(jià)上漲是否會(huì)趨于平緩？

許光建：我覺(jué)得會(huì)的。因?yàn)閮r(jià)格形成都有一個(gè)過(guò)程，目前多數(shù)地區(qū)豬肉價(jià)格已經(jīng)往下走，蛋禽、牛羊肉等替代產(chǎn)品價(jià)格也運(yùn)行平穩(wěn)，總體來(lái)看副食品價(jià)格再往上漲的空間已經(jīng)不是很大了。